記者 劉詩萌 北京報道

傳統樓市旺季“金九銀十”行將過半，穩樓市政策的趨勢又有新的變化。

9月21日，據媒體報道，人民銀行廣州分行向轄內各中心支行及銀行機構下發《關于鼓勵推廣二手房“帶押過戶”模式有關事宜的通知》，支持各地銀行探索二手房交易過程中無需先“贖樓”即可直接過戶，重新抵押并發放房貸的新模式。而23日，北京住建委發布了《關于試行存量房交易“連環單”業務并行辦理的通知》，“賣一買一”由串聯辦理改為并聯辦理，縮短辦理時間。

(資料圖)

除了兩個一線城市出臺優化二手房交易流程的政策外，據《》記者不完全統計，近一個月以來，還有青島、深圳、常州等城市作出調整二手房政策的嘗試，包括取消限購、帶押過戶、全面取消限售等。

“雖然并沒有政策文件明確要求加強二手房的流通性，但二手房相關的寬松政策確實有增加的趨勢。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向《》記者指出，近期高層多次提到支持剛需及改善性住房需求，其中改善性需求是要靠二手房來激活的，所以這方面政策會比較多。

一線城市開始“保二手”

據中原地產研究院，截至8月，2022年年內房地產調控已經超過700次，同比上漲接近67%，繼續刷新歷史記錄。縱觀這些政策，雖然松綁政策是絕對的主流，但其重點有所不同。2022年一季度，松綁政策主要是針對限購的，發布城市以三四線城市為主；二季度松綁樓市的城市以二線城市為主，方向全面升級到針對信貸，包括調整房貸首付和房貸利息降息、公積金政策、人才政策、購房補貼。

其間，從4月中旬開始，針對二手房市場開始有一些城市放松限售、修改二套房認定標準。例如，5月底唐山、哈爾濱、銀川、六安等城市直接取消了限售政策，蘇州、常州、東莞、泰州等城市縮短了限售年限。不過，彼時作出上述調整的大多數都是三四線城市，且長三角地區前期樓市較熱的三線城市尚不敢“一放到底”。

8月下旬以來，“保二手”政策繼續升級，放松限售更加徹底，多個一線城市也出臺了簡化二手房交易流程的政策。例如8月底常州在5月中旬將“4年限售”改為“2年限售”的基礎上，全面取消了二手房限售；青島發布樓市新政，其中包含取消二手限購，但隨后被刪除；深圳坪山公證處9月1日宣布首次完成“公證提存+免贖樓帶押過戶”二手房交易服務，即通過引入具有政府信用背書的獨立第三方機構公證處，打通交易環節，實現帶抵押過戶，免除贖樓擔保費用，降低二手房交易成本。

事實上，“帶押過戶”也并非深圳首創，濟南、青島、昆明等多地近期都進行了類似的嘗試。人民銀行廣州分行在推廣這一模式時，也要求各金融機構優化完善業務流程，與不動產登記中心、第三方機構建立業務合作關系，形成具體操作規程或者業務指南。而北京試行“連環單”并行辦理，也是減少“賣一買一”客戶的交易周期和交易成本，激活改善型購房需求的舉措。

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《》記者指出，一套二手房交易，可能鏈接著3到4套房的交易。過去，由于上述流程的繁瑣阻滯，一套房交易不了，影響到其他房子的交易，導致買賣需求實現不了。“轉按揭”注入了強大的信用背書，暢通了交易流程，促進了房屋流轉和良性循環。

二手房市場“冷暖自知”

一線城市紛紛下場“保二手”的背后，是近期二手房市場仍然較為低迷的現狀。

根據9月16日國家統計局公布的2022年8月70個大中城市房價數據，8月新建商品住宅和二手住宅銷售價格環比呈現下降趨勢的城市分別為50個和56個，比上月分別增加了10個和5個。其中，一線城市二手房價格從上月上漲0.2%轉為持平，二線城市二手住宅銷售價格環比下降0.3%，降幅比上月擴大0.1個百分點。

中原地產首席分析師張大偉向《》記者指出，由于年中交付高峰期7月份出現了停貸風波，導致市場在8月份再次出現了探底現象。新建住宅下調城市50個，二手房環比下調城市56個，都是年內最多。

市場觀點認為，相比限價較多的一手房市場，二手房交易更能反映出市場的真實狀況。李宇嘉指出，近期各地二手房交易不斷下降，房價下跌幅度比新房大，對穩定市場預期和縮短換房周期造成巨大沖擊。由于交易周期長、預期差，一些人群為了換房，不得不大幅度降價賣掉手上的二手房。這也造成了市場信息的進一步下行，加重觀望情緒，更不利于交易實現。目前，在廣州等熱點城市內推行“帶押過戶”能夠降低成本、縮短周期，有助于新市民購房，也能促進換房需求。

中國社科院財經戰略研究院住房大數據項目組組長鄒琳華向《》記者表示，降息仍然是目前樓市政策工具箱里最有效的一個。記者注意到，在8月份5年期以上LPR大幅下調15個基點后，9月底央行公眾號發出《深入推進利率市場化改革》和《回歸本源 全面提升金融服務實體經濟效率和水平》兩篇文章，提出深入推進貸款市場報價利率 ( LPR ) 改革，推動實際貸款利率明顯下行，有效降低企業融資成本。

關鍵詞： 廣州深圳