8月25日，在住建部、央行、金融監管總局發文推動“認房不認貸”落地的同一天，財政部、稅務總局、住建部提出對“賣一買一”退個稅政策延續執行兩年。房地產政策放松的“組合拳”的協同性開始發揮效應。

“賣一買一”退個稅政策是去年9月底為了推動換房交易，在房地產市場上推出的重磅新政，個人所得稅最高可全部退還。在業內人士看來，此次延續該政策意味著，繼續利好于換房需求或改善性需求，可以降低交易成本，促進房屋流通和市場良性循環。

8月25日，財政部、稅務總局、住建部提出對“賣一買一”退個稅政策延續執行兩年。圖/IC photo

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“賣一買一”退個稅延續執行兩年

為繼續支持居民改善住房條件，8月25日，財政部、稅務總局、住建部共同發布了《關于延續實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》(以下簡稱《公告》)對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

《公告》顯示，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。其中，上述所指的現住房轉讓金額為該房屋轉讓的市場成交價格。新購住房為新房的，購房金額為納稅人在住房城鄉建設部門網簽備案的購房合同中注明的成交價格；新購住房為二手房的，購房金額為房屋的成交價格。

《公告》規定優惠政策的納稅人須同時滿足以下條件：納稅人出售和重新購買的住房應在同一城市范圍內。同一城市范圍是指同一直轄市、副省級城市、地級市(地區、州、盟)所轄全部行政區劃范圍，而且出售自有住房的納稅人與新購住房之間須直接相關，應為新購住房產權人或產權人之一。

從《公告》政策內容來看，延續了2022年9月30日財政部、稅務總局發布的“關于支持居民換購住房有關個人所得稅政策”內容。彼時，為了推動換房交易，房地產推出該重磅新政，對于“賣一買一”的置業人群，實行個人所得稅退稅優惠，最高全部退還。當時政策實行時間是自2022年10月1日至2023年12月31日，而此次又延續了兩年的時間，從2024年1月1日至2025年12月31日。

對于上述《公告》的發布，在廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，現在商品房市場繼續下行，且下行幅度加大，于是延長了上述政策的有效期。其目的非常明確，即通過降低交易成本的方式，一方面滿足住房改善需求，另一方面促進房屋流通或良性循環。目前，市場存在的主要問題就是預期不振和流通不暢。比如，新房去化周期拉長，很多城市新盤當月去化在20%左右，二手房掛牌量急劇攀升，交易周期拉長至半年到一年。

易居研究院研究總監嚴躍進則表示，此次政策進一步體現了對于換房需求或改善性需求的重視，退稅政策延續，繼續釋放利好。另外，此前發文單位為財政部和國稅總局，而此次增加了住建部。這說明這一政策也受到了住建部的積極支持，也體現了三部門對于改善性住房需求的重視和支持。

值得關注的是，“此次《公告》發布，與‘認房不認貸’政策同步發布，說明政策放松具有協同性和一致性，有助于更好發揮政策的綜合效應。”嚴躍進如是說。

財稅政策發力支持換房需求

《公告》提到，符合退稅優惠政策條件的納稅人應向主管稅務機關提供合法、有效的售房、購房合同和主管稅務機關要求提供的其他有關材料，經主管稅務機關審核后辦理退稅。

據貝殼研究院首席市場分析師許小樂介紹，“賣一買一”退個稅政策執行前，多數一二線重點城市關于住房個人所得稅的執行情況是，“滿五唯一”免征，其他情況按照房屋差額的20%或者全額1%征收。

此前，中原地產首席分析師張大偉表示，“對于大部分城市來說，一套房可以節省稅費在3萬-5萬元，而北京等城市少部分房源能節省幾十萬以上。”張大偉如是說。

從實際來看，“賣一買一”退個稅政策的延續將利好持有住房在5年以內或者是家庭有多套住房的換房人群。對此，嚴躍進預計，此次政策后，各類購房需求會有明顯提振空間，具有非常好的效應。各地要宣傳好此類政策，積極引導預期向好發展，進一步促進房地產市場的平穩健康發展。

嚴躍進還表示，財稅政策發力是當前支持購房市場的重要體現。各地要結合近期市場預期調整的大好背景，積極做好政策的效應釋放。從目前政策上看，換房可以享受“認房不認貸”政策、享受退稅政策，進一步降低了首付比例、房貸利率、個稅成本等。各地要把鼓勵換房的工作做到位，也有助于盤活二手房市場，真正促進一二手房聯動發展。

李宇嘉也認為，此項政策，一方面有利于改善性需求，另一方面也有利于剛需。因為交易成本降低，疊加“認房不認貸”政策的落地，改善性需求能夠釋放，那么就能釋放出小戶型、低總價的二手剛需房源，也有利于剛需“上車”，從而形成剛需和改善性需求良性循環，帶動房地產市場逐漸穩定下來。

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