近段時間以來，多地陸續召開地方兩會，為2023年工作定下基調。房地產行業作為國民經濟支柱產業，也備受業內關注。

整體來看，各地政府工作報告中對房地產的表述總體延續了2022年12月中央經濟工作會議主基調，繼續堅持“房住不炒”、推進保障性住房建設、實施城市更新行動等。與此同時，今年多地還將“支持剛性和改善性住房需求”、“促進房地產市場企穩回暖”、“防范化解房地產風險”列入了房地產工作任務重點。

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支持住房改善

從地方兩會中可以看出，今年“支持住房改善”、“激活房地產市場”的相關表述頻繁出現在多地政府工作報告中。

如江蘇稱，在堅持“房住不炒”的前提下，抓緊研究中長期治本之策，支持居民剛性和改善性住房需求，加快提振住房消費的“景氣指數”。

河南表示，落實好提振市場信心90條措施，激活房地產市場，落實首套房貸款支持政策，優化二套房認定標準，滿足剛性住房需求和改善性需求。

吉林提出，延長農民、人才等購房補貼政策時限，與家電、汽車等聯動促銷，合理增加消費信貸，落實房地產稅費優惠政策，支持剛性和改善性住房消費。

還有北京、廣東、浙江、福建、河北、安徽、山西、遼寧、云南、青海、新疆等地，均提到了支持改善性住房需求。

與此同時，部分省份的政府工作報告中還提到，將因城施策激活房地產市場。如山東表示，因城施策，多措并舉激活房地產市場；四川稱，因城施策促進房地產市場企穩回暖。

防范化解房地產風險

多地政府工作報告中，防范化解行業風險也成為今年房地產工作的重點。

廣東提出，穩妥處置房地產企業債務風險，推動做好保交樓、保民生、保穩定等工作。

江蘇表示，統籌做好房地產領域、建筑行業等風險排查化解工作，堅決防止各類風險疊加碰頭，守住不發生區域性系統性風險底線。

安徽明確，推進房地產開發項目逾期交房專項治理，加強商品房預售資金、交付質量、物業管理等監管，全力保交樓、保民生、保穩定。

貴州提到，“一樓一策”，分類化解房地產風險隱患；內蒙古稱，持續推動解決房地產歷史遺留問題，開展房地產化險渡峰行動。

此外，河南、河北、山西、湖南、福建、云南、青海等地也均提到，扎實做好保交樓、穩民生、保穩定各項工作，有效防范化解房地產企業風險，推動房地產業盡快走出困境、向新發展模式平穩過渡。

加快發展保障性租賃住房

2023年，各地仍高度重視保障性租賃住房建設，關注年輕人、新市民群體住房需求。

如河南表示，加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設，解決好新市民、青年人等住房問題。江蘇明確，加快發展保障性租賃住房，探索長租房市場建設。陜西亦表示，增加保障性租賃住房供給。

不僅如此，北京、上海、天津、廣東、浙江、河北、海南、山東、湖北、安徽、重慶、黑龍江、寧夏、云南、新疆等地的政府工作報告中，都設定了今年保障性租賃住房籌建的具體目標。

如北京明確，2023年將籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。山東稱將著力解決好新市民、青年人等住房問題，新籌集保障性租賃住房8.3萬套，發放住房租賃補貼4萬戶。

上海表示，將建設籌措7.5萬套（間）保障性租賃住房；天津為新市民、青年人等群體提供8500套保障性租賃住房；廣東表示，新增籌集建設保障性租賃住房不少于22萬套（間）；浙江明確，建設籌集保障性租賃住房36.3萬套；湖北建設籌集保障性租賃住房10萬套；安徽將新增保障性租賃住房11.3萬套，河北將籌集保障性租賃住房3.5萬套等。

推進城市更新

此外，城市更新也是今年地方政府工作報告中的高頻詞。

北京明確，深入開展城市更新行動。落實城市更新條例，完善配套政策，積極探索社會資本參與的機制模式。啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區綜合整治新開工300個、完工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部。加快街區更新步伐，推動老舊廠房、低效產業園區、老舊低效樓宇提質增效。

上海方面，今年將完成12萬平方米中心城區的零星舊改和28萬平方米“小梁薄板”不成套的舊房改造，啟動10個城中村改造項目。采取“市區聯手，以區為主，政企合作”方式，更好發揮上海市城市更新中心統籌平臺的作用，全力推進改造工作。

廣東提出，推動城市更新，深入推進“三舊”改造，下大力氣抓好廣州、深圳等市城中村改造等。

山東指出，2023年要加快實施新型城鎮化戰略，推進城市更新行動，抓好煙臺、濰坊等國家試點。

還有江蘇、福建、天津、海南、河南、山西、陜西、遼寧、吉林、寧夏、青海等地的政府工作報告中也強調要積極實施、推進城市更新行動。

房住不炒

綜合多地報告來看，“房住不炒”仍是今年地方因城施策的底線。

北京、上海、浙江、江蘇、福建、山東、山西、湖南、遼寧和寧夏等地的政府工作報告，明確提出堅持“房住不炒”定位，促進房地產市場平穩健康發展。

事實上，自2016年首次提出“房子是用來住的、不是用來炒的”定位以來，“房住不炒”就成為了近年來房地產調控政策基調的總體框架，而其也將是未來中長期樓市調控的基準定位。

值得注意的是，面對市場調整期，官方頻頻發聲支持住房改善類消費，而這與“房住不炒”是否相悖也引起了業內的重視。中國社會科學院生態文明研究所研究員王業強認為，“房住不炒”與“鼓勵住房消費”并不矛盾，“房住不炒”是形成穩定樓市調控預期的保證，而“鼓勵住房消費”則是保證房地產健康發展的基石。

上海易居房地產研究院總監嚴躍進亦表示，房地產不是看短期的市場波動，是看中長期。要堅持促進房地產市場健康發展，總體上講，各地“房住不炒”依舊很明確，不能存在任何幻想，不會因為樓市壓力大而有所改變。“房住不炒”和真正推進住房需求的釋放，兩者其實并不矛盾。當然，可能會有點難度，一放就容易“炒"”這要求各地時刻都要密切關注市場。

總體來看，2023年作為全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，各地早已吹響積極促進房地產平穩健康發展的號角。隨著各省市2023年房地產工作“施工路線圖”的進一步清晰，今年房地產市場的表現值得期待。

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