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1月17日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京以視頻形式召開。會議總結回顧2022年住房和城鄉建設工作與新時代10年住房和城鄉建設事業發展成就，并部署2023年重點工作。

會議指出，當前和今后一個時期，做好住房和城鄉建設工作的總體要求是，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，持續實施城市更新行動和鄉村建設行動，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，促進房地產市場平穩健康發展，推動建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級，著力在服務新發展格局、推動高質量發展上取得新突破。

會議指出，房地產工作要融入黨和國家事業大棋局，錨定新時代新征程黨的使命任務和當前的中心工作來展開。

一是穩預期。要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增強政策的精準性協調性，以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求，提升市場信心，努力保持供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，同經濟社會發展相協調、同住宅產業發展相協調，嚴控投機炒房。

二是防范風險。要“抓兩頭、帶中間”，以“慢撒氣”的方式，防范化解風險。要“一頭”抓出險房企，一方面幫助企業自救，另一方面依法依規處置，該破產的破產，該追責的追責，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。切實維護購房人合法權益，做好保交樓工作。“一頭”抓優質房企，一視同仁支持優質國企、民企改善資產負債狀況。

三是促進轉型。各項制度要從解決“有沒有”轉向解決“好不好”。有條件的可以進行現房銷售，繼續實行預售的，必須把資金監管責任落到位，防止資金抽逃，不能出現新的交樓風險。要大力提高住房品質，為人民群眾建設好房子，大力提升物業服務，讓人民群眾生活更方便、更舒心。要形成房屋安全長效機制，研究建立房屋體檢、養老、保險等制度，讓房屋全生命周期安全管理有依據、有保障。

會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全系統要在穩中開好局、在進上下功夫，推動住房和城鄉建設事業高質量發展邁出新步伐，重點抓好十二個方面工作。

一是以增信心、防風險、促轉型為主線，促進房地產市場平穩健康發展。大力支持剛性和改善性住房需求，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、精準施策。推進保交樓保民生保穩定工作，化解企業資金鏈斷裂風險，努力提升品質、建設好房子，整治房地產市場秩序，讓人民群眾放心購房、放心租房。

二是以發展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。大力增加保障性租賃住房供給，扎實推進棚戶區改造，新開工建設籌集保障性租賃住房、公租房、共有產權房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬套（間）。積極發揮住房公積金作用，推進住房公積金數字化發展。

三是以實施城市更新行動為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市。在設區的城市全面開展城市體檢，今年在城市開展完整社區建設試點，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個以上。加快城市基礎設施更新改造，新開工城市燃氣管道等老化更新改造10萬公里以上，改造建設雨水管網1.5萬公里以上，因地制宜推進地下綜合管廊建設。

四是以深化城市管理改革為動力，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。加強城市管理統籌協調，發揮好綜合執法的統籌協調、督導服務作用。強化住房和城鄉建設領域綜合執法，依法查處違法違規問題。

五是以提升現代生活條件為目標，建設宜居宜業的美麗村鎮。實施農房質量安全提升工程，繼續開展農村危房改造和農房抗震改造，打好農村房屋安全隱患排查整治專項行動收官戰，推進現代宜居農房建設，深入開展鄉村建設評價，因地制宜建設小城鎮，提高基礎設施、公共服務設施建設水平。

六是以建筑業工業化、數字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質。資質審批要提速，部機關要帶頭、限時辦理。提升住宅設計水平，健全工程質量保障體系，啟動涵蓋建筑全生命周期的質量保險試點，發展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式。

七是以彰顯地域特征、民族特色和時代風貌為核心，加強城鄉歷史文化保護傳承。推進歷史文化名鎮名村保護工作，構建保護傳承體系，持續開展專項評估工作，推進歷史文化街區修復和歷史建筑修繕工作，加強傳統村落保護利用。

八是以協同推進降碳、減污、擴綠為路徑，切實推動城鄉建設綠色低碳發展。加快建筑節能和綠色建筑發展，著力消除縣級城市黑臭水體，扎實推進垃圾分類處理，加強城市園林綠化建設，大力推進公園綠地開放共享，再創建一批國家生態園林城市。

九是以健全風險防控機制為關鍵，堅決守住城鄉建設領域安全底線。啟動城市基礎設施生命線安全工程建設，建立住房和城鄉建設領域安全生產信息員制度，持續抓好自建房、燃氣安全專項整治工作，繼續深入開展房屋市政工程安全生產治理行動。

十是以制度創新和科技創新為引擎，激發住房和城鄉建設事業高質量發展動力活力。推進住房和城鄉建設領域立法工作，構建新型工程建設標準體系，推進工程建設項目審批制度改革，深化“數字住建”建設，支持國家建筑綠色低碳技術創新中心建設，加強住房和城鄉建設領域智庫建設，使智庫成為政策研究和科技創新的支撐。

會議還對歲末年初城市保供、農民工工資發放、安全生產等工作作出了部署。

關鍵詞： 城鄉建設 人民群眾 安全生產