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廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉

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“晴天送傘，雨天收傘，銀行助推樓市大起大落的同時，也間接導致了當前問題的發生。”

“業主不惜以個人征信為代價也要違約，這是很正常的。業主們認為，爛尾樓的結果不應由他們承擔，也不應該由弱勢群體承擔。”7月13日，廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中國房地產報記者采訪時表示，對于停貸風波，銀行有不可推卸的責任。

他進一步表示，“晴天送傘，雨天收傘”，銀行助推樓市大起大落的同時，也間接導致了當前問題的發生。

對于停工項目的推動解決，李宇嘉建議要在供給端和需求端同時發力，供給端加快收并購，對一些出險問題項目不能一味地“保”，而是要求風險出清，政府、金融機構、開發商、施工單位等各方，誰的問題誰承擔，讓一部分風險在可控范圍內的項目迅速盤活，另一部分風險比較大的必須要求相關主體承擔損失。

中國房地產報：你怎么看爛尾樓停貸風波？

李宇嘉：多地爆發“停貸”風波，觸發因素是樓盤無法交付，甚至爛尾，在這種情況下業主卻必須按時償還按揭貸款，引發了業主群體性反對浪潮。其中，業主在聯合維權和自救過程中發現了諸多項目前端、中端問題，比如項目手續不齊全，特別是預售資金并未被用于本項目建設直至竣工和順利交付，而是被挪用到其他項目，甚至被開發商抽走進行買地、布局多元化等。業主們認為，如今的結果不應由他們承擔，作為信息優勢方，銀行也有責任。

目前，房企風險事件不斷蔓延，問題也不斷暴露。已經出問題的房企，在風險處置方面至今未有實質推動，導致各地項目大面積出現“交付難”，這是導致多地發生停貸斷供的重要原因。

中國房地產報：你認為這些事件的發生，會引發哪些問題而且需要正視？

李宇嘉：房地產項目開發涉及開發商、地方政府、商業銀行、業主等多方，過去由于信息不對稱，業主對于開發報建手續、預售資金監管等并不知情，且項目大多數能交付，至多是延遲，所以，手續不完善、預售資金被挪用等問題盡管存在，但并未大面積暴露，也就不會出現“停貸”風波。

整體來看，銀行作為資金監管方，過于注重抵押物安全，注重地產帶來的收益。房價上漲時，各家銀行搶占市場，盲目信賴抵押物，盲目看好樓市前景，不惜突破政策底線。現在爛尾項目大面積出現，銀行開始保護債權，收緊預售資金，也不發放貸款。5月份，各項指標都在環比好轉，唯獨銀行對開發商的貸款還在惡化。晴天送傘，雨天收傘，銀行助推樓市大起大落的同時，也間接導致了現在問題的發生。

中國房地產報：面對這類社會經濟問題，在解決辦法方面你有什么建議？

李宇嘉：政府應該從供給端和需求端兩端解決問題，在供給端盡快推動項目收并購和出險房企項目處置。目前，供給端收并購和問題項目遲遲得不到解決，已影響到金融機構對開發商的正常融資，正常融資需求得不到解決，風險就不能出清；現在市場對民企的風險擔憂仍舊存在，不斷發生房企暴雷現象，又直接導致需求端買房信心持續走低。

另外，在推動收并購過程中，不能一味讓并購方承債式收購，接盤所有債務導致并購意愿不強，也就無法從根本解決房企風險出清問題。

中國房地產報：如何避免此類問題的重復發生？

李宇嘉：預售資金監管賬戶在銀行手上，資金進出都要經過開設在銀行的賬戶，說銀行沒有責任是說不過去的。當然，開發商巧立名目、賬戶多元、融資渠道多元，銀行有時難以監管到位也是問題，但這也是銀行內部風控問題，是金融監管的責任，不應該由業主承擔樓盤停工直至爛尾的后果。

避免此類問題再次發生，是要嚴格按照住建部發布的預售資金監管新規監管預售資金。在規劃報建流程上，開發商必須提交相關建設手續（如五證一書），到位后才能進入下一審批環節；更關鍵的是，預售資金有沒有全部進入監管賬戶，有沒有按照工程進度撥付，有沒有留存一部分，直至項目達到交付標準才能提取，如果這些都做到了，就一定沒問題。如果沒做到，就可能爛尾。這個責任，各地方政府、銀行都得承擔。

預售資金監管要確保交樓，地方政府要加強在銀行合作方面的監管，除了監理機構作為公正的第三方外，還應該引入建筑領域法律專家在銀行預售資金監管上發揮作用，把預售資金監管好，把錢用好。

關鍵詞： 中國房地產報 大起大落 首席研究員